局各科室、下属单位，各乡镇民政办：
为贯彻党的十七届五中全会、省委十届十次全会和市委三届九次全会精神，按照市委增比、进位、突破和“六个率先”的新要求，县委《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的意见》(党发[2010]17号)文件精神，就转变工作作风，深入推进六大环境打造，强化民政系统服务意识，促进工作落实，确保县委、县政府中心工作的贯彻落实，推进全县经济社会又好又快、更好更快发展，结合我局实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会和省委十届十次全会、市委三届九次全会的部署及县“三个建设年”和“四帮四促”活动动员会议要求，高举发展、团结、奋斗的旗帜，把开展三个建设年与开展创先争优活动四帮四促活动五进机关活动有机结合，强力推进三化一游突出工作重点，进一步深化执行力建设，转变作风，更加牢固“以民为本，为民解困，为民服务”宗旨意识，全面履行“解决民生、维护民利、落实民权”职能，提高政务服务水平，确保各项民政事业又好又快发展，为全县经济社会平稳较快健康发展提供坚强保证。
二、工作目标
(一)作风建设上通过“二优化二提升”，努力打造“勤廉高效民政”，达到：“破五难、促五新”的目标。一是破除”学风不浓”的难题，重点解决在学习上“不想学、不愿学、不善学”等问题，力促在理论联系实际、学以致用上有新提高;二是破除“干劲不足”的难题，重点解决作风漂浮、精神不振、因循守旧、不思进取等问题，力促在真抓实干、开拓进取上有新突破;三是破除“效率不高”的难题，重点解决服务意识不强、工作主动性不够，工作推诿扯皮、效率低下，造成群众“办事难”等问题，力促在服务群众、提速提效上有新作为;四是破除“落实不力”的难题，重点解决碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难题就推的问题，力促在攻坚克难、狠抓落实上有新成效;五是破除“形象不佳”的难题，重点解决荣辱不分、情趣低级、贪图享乐等问题，力促在艰苦奋斗、清正廉洁上有新气象。着力提高工作人员的素质、能力和绩效，打造一支想干事、会干事、干成事、不出事的工作人员队伍，使全局工作人员的思想和行动统一到省委“加速发展加快转型推动跨越”和市委“提速赶超转型跨越”的主基调上来，统一到县委、县政府的决策 部署上来，把力量凝聚到发展上来，以过硬的作风推动各项任务的落实，在全局上下形成“一条心、一个调、一股劲”干事创业的良好氛围。
(二)在环境建设上通过进一步规范行政执法行为，清理整顿收费秩序、提高政务服务水平、促进行政权力公开透明运行、落实问责制等措施，抓好环境建设，实现行政权力进一步规范，机关工作人员作风明显转变，行政效率、服务质量和人民群众满意度明显提高。要深入推进“软环境”打造，重点通过抓好政策清理、政策落实、政策创新，努力营造开放透明的政策环境;通过加强民政部门诚信建设营造诚实守诺的信用环境;通过加强行政决策程序建设，加强电子政务、实施信息公开，规范政务服务中心建设等措施，营造高效廉洁的政务环境。
(三)在项目建设上通过开展民政“项目建设年”活动，结合十二五规划作好项目库建设，积极申报并建设一批民政基础设施项目;建成并投入使用一批基础设施项目。新建的项目年内要完成工作量的80%以上;同时，强力推进续建项目，续建项目要求年内要全面完成。在此基础上，狠抓基础设施项目使用管理，充分发挥基础设施在民政事业发展中的基础性作用。
三、主要任务
(一)优化环境，提升发展力
1、提高制度执行力，确保政令通畅。各科室、各单位要围绕中心，服务大局，认真贯彻落实全县“三个建设年、四帮四促”动员会精神，以提高制度执行力为切入点，确保各项政策措施执行到位，切实抓好县委、县政府各项重点工作任务的落实，扎实完成全年各项民政工作任务。
2、开展“软环境建设”，积极为群众办好事。要将软境建设与际工作推进结合起来，进一步转变作风，创新举措，“知民情、解民困”，确保困难群众的基本生活，切实维护社会稳定。要针对人民群众不断增长的实际利益需求，要从经济社会发展的大局着眼，从全面履行社会管理和公共服务职能的要求定位，从推进民政事业长远发展的大计出发，谋划长远、研究对策，拓展服务、落实措施，全面履行民政部门的职能。推行微笑服务，开展“微笑民政”文明习惯养成活动、志愿服务行动、社区矫正志愿服务活动、送“温暖献爱心”主题活动、加强流浪乞讨人员救助管理活动、微笑窗口建设活动、强化信访服务活动、培养为民感情活动等;搞好办公楼内外卫生，做好庭院环境绿化美化。深化“不让一位服务对象在桐梓民政受委屈”的承诺内涵，建设桐梓特色的人文环境。
(二)优化作风，提升服务力